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美国人才争夺战开启

前言

近日来,美国的芯片法案,引发了广泛关注。8 月 9 日,美国总统拜登签署了一项总额高达 2800 亿美元的《芯片和科学法案》,对美本土芯片产业提供巨额补贴,以促进半导体制造回流美国,提高美国在科技领域的竞争力。


《芯片和科学法案》最受瞩目的无非是两部分,一部分是政府拨款,大约 527 亿美元的投资:其中 390 亿美元是政府拨款,直接下发;另外 132 亿美元则是用于技术研发和人才培养。对此,不少专家分析认为,人才,已经成为这个雄心勃勃的计划得以顺利实施的关键。


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根据美国半导体协会的数据,美国从事半导体行业的人才是全球之最,大约有 27 万人左右。然而,相关领域的缺口依然十分巨大,据统计,美国目前半导体制造行业的人才缺口达 7 万到 9 万人,比例高达 50% 。随着法案的落实,短期内,各大晶圆产业链企业势必产生大量的招聘需求,这将让相关科技人才更加供不应求。而快速解决人才缺口的唯一办法,就是放松移民政策,吸引全球人才流入。


事实上,今年以来,美国政府一直在不遗余力地通过各种政策在全世界招揽科技人才。其手段之多、力度之大,在近年来是绝无仅有的:


2022 年 1 月 21 日,拜登政府为吸引 STEM 领域人才赴美、留美颁布了一系列新政。不仅放宽了 STEM 专业人才拿美国绿卡的要求,新增了 22 个STEM 专业,还将 STEM 学科留学生的 OPT 延长至 36 个月,让 STEM 相关专业毕业的留学生有更多时间留在美国工作和生活,增加了他们拿到签证和绿卡,也就是留在美国的可能性。


2022 年 2 月 4 日,美国国会众议院通过《 2022 年美国竞争法》法案。该法案提议为 STEM 专业的外籍博士毕业生豁免申请美国绿卡时的国别配额限制。跟据该法案,来自世界各地的高科技人才将能快速获得美国绿卡,为美国获得显著的人才竞争优势。


2022 年 5 月 9 日,包括几十位前美国参议员和美国国防部、能源部、国土安全部、中央情报局等机构的 47 位前政府高官联名致信国会,要求放松对 STEM 毕业生的绿卡配额限制,以增强美国在科技方面的领导力。


综合以上种种,不难看出,对美国来说,深厚的科学家和工程师队伍基础,已经成为美国竞争力的基石。美国计划通过一系列政策利好,进一步吸引和留住世界上最优秀的人才。


这一趋势,从美国移民局最新公布的 2022 财年第二季度移民数据,也可以看出端倪。从 2022 年 1 月 1 日- 3 月 31 日,大约 22 万人获得了美国合法永居身份,其中近 9.6 万是作为新移民进入美国的,同比增长了 148% 。而对比 2021 年财年职业移民类别, 2022 年配额明显增加,特别是第二优先的 EB-2 优秀人才移民和第三优先 EB-3 技术移民,在第二季度增加了 83% 和 163%!


美国移民局批准率一路飙高,符合资质的申请不会像前几年一样被百般刁难,呈现出友好积极的移民形势,这也反映出美国对高技术人才的迫切需求。其中 EB-1A 杰出人才移民和 NIW 国家利益豁免移民,是其中最常见的两种方式。


EB-1A杰出人才移民


EB-1A 杰出人才移民,是美国职业移民第一优先类别,适用于在科学、艺术、教育、商业或体育领域里具有特殊能力、并得到广泛认可的杰出人才。该移民项目的主要优势为:


01

绿卡等待期短


从 2021 年 3 月份一直到现在, EB-1A 杰出人才移民项目始终处于无排期状态。相比 EB2 、 EB3 较长的排期和 EB5 漫长的排期,符合条件的移民申请人选择 EB1A 移民,可以大大缩短申请时间,快速获得绿卡。


02

完全不受制于雇主


EB-1A 项目的一大优势就是不受雇主限制,不需要美国当地的雇主进行担保,在申请期间可以任意更换雇主,非常自由灵活。此外, EB1A 移民也不需要申请劳工证,可以直接提出 I-140 申请。这不但简化了申请环节,缩短了申请时间,降低了申请费用,而且也大大减少了移民申请中的不确定因素。


03

不需要高学历,也不要求语言能力


即使 EB-1A 移民申请人没有大学学历,也丝毫不会影响移民申请。同样的,即使申请人完全没有外语能力,也不妨碍他是某一细领域的“杰出人才”。


NIW 国家利益豁免


NIW 国家利益豁免,美国职业移民第二优先 (EB-2)  的一个特殊类别,是美国政府基于国家利益的考虑,对那些为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士,豁免他们常规 EB-2 移民申请所需的永久性工作的承诺要求及繁琐的劳工证申请,使他们可以直接向移民局提出移民申请便可一步到位获得绿卡。该移民项目的主要优势为:


01

不需要美国雇主支持


NIW作 为第二类优先的一个特例,不需要雇主支持和获得劳工证,申请人可以随时更换雇主。一般的职业移民类别,如果申请期间更换雇主,那么很可能造成申请人绿卡被拒,但 NIW 的这一优势赋予了申请人更多的职业选择和身份自由度。


02

申请门槛相对较低


EB-1A杰出人才移民虽为上佳选择,但能够满足 EB-1A 条件的申请人毕竟有限,很多达不到 EB-1A 要求的申请人,却可以符合 NIW 的申请条件。NIW 相对适合更多的科研人员申请,很多留学生或科研人员拥

有博士或硕士学位,在工作要求上取得了一些成绩后,就符合了 NIW 的基本要求。


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